中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称“二十届四中全会”）通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正在全国范围内深入学习贯彻。此次全会为中国未来五年的发展擘画了蓝图，其中“统筹发展和安全”成为贯穿“十五五”时期经济社会发展的重要原则。
二十届四中全会擘画“十五五”发展蓝图
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为中国未来五年（通常指2026年至2030年，但具体起止年份在全会公报中未明确）的经济社会发展作出了顶层设计和战略部署。此次全会强调，“十五五”时期在中国基本实现社会主义现代化进程中具有重要地位。
《建议》明确将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，并提出了“国家安全屏障更加巩固”的战略目标。这表明中国将继续把国家安全置于发展全局的核心位置，确保发展进程的稳定性和可持续性。
此外，《建议》中还包含了一系列与重庆市发展密切相关的重大部署和举措，例如提升成渝地区双城经济圈发展能级、加快西部陆海新通道建设，以及推进超大特大城市治理现代化等。这些举措旨在优化区域发展格局，增强城市治理能力，为重庆乃至中国西部地区的未来发展注入新动能。
中央宣讲团深入地方传达全会精神
为确保全会精神在全国各地得到深入理解和贯彻，中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、重庆市委书记袁家军于2025年10月30日在重庆市作了学习贯彻党的二十届四中全会精神的宣讲报告。此次报告会紧密围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和全会《建议》展开，旨在推动全会精神在重庆一贯到底。
袁家军在报告中详细阐述了“十四五”时期中国发展取得的重大成就，并深入分析了“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位。他重点解读了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务、重大举措和根本保证等关键内容。报告会后，袁家军还与基层干部群众代表进行了座谈交流，听取他们的意见和建议，进一步推动全会精神的落地生根。
新华社评论员强调发展与安全协调并进
与袁家军在重庆的宣讲同步，新华社评论员于2025年10月30日在北京发表评论文章，题为《更好统筹发展和安全两件大事——七论学习贯彻党的二十届四中全会精神》。文章深刻阐明了发展和安全的辩证统一关系，强调要以新安全格局保障新发展格局，推动中国经济社会持续健康发展。
评论文章引用了习近平总书记关于“安全是发展的前提，发展是安全的保障”的重要论述，回顾了“十四五”时期中国在粮食、能源、产业链供应链、社会治理等方面的安全成就。文章指出，“十四五”时期，中国粮食安全保障有力，年产量连续稳定在1.3万亿斤（约6500亿公斤）以上；能源保供基础扎实，建成了全球门类最全、规模最大的能源体系；产业链供应链韧性增强，有效防范化解了重点领域风险，社会治理效能显著提升，使中国成为世界上犯罪率最低、安全感最高的国家之一。展望“十五五”时期，文章要求必须强化底线思维，围绕全会提出的“国家安全屏障更加巩固”目标，推动国家安全体系和能力进一步加强，健全国家安全体系，并提高公共安全治理水平、完善社会治理体系。
各界积极响应为“十五五”规划献计献策
党的二十届四中全会精神的发布，也得到了中国各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的积极响应。2025年10月30日，他们在北京及全国各地以多种形式学习贯彻全会精神，进一步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
各界人士表示，将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持围绕中心、服务大局，为推动“十五五”时期各项工作实现良好开局、推进中国式现代化建设贡献力量。他们通过学习会、座谈会、调研等形式，结合各自界别特色和优势，聚焦乡村全面振兴、实体经济发展、能源绿色发展、教育科技人才、现代化产业体系、两岸关系和平发展等领域，深入调研议政，积极建言献策。例如，民革中央表示将高质量做好在乡村全面振兴、实体经济发展、能源绿色发展等领域的资政建言工作。
“十四五”成就奠定“十五五”发展基础
“十四五”时期（2021-2025年），中国在经济实力、科技实力、综合国力方面均跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，为“十五五”时期的蓄势待发奠定了坚实基础。在此期间，中国不仅在粮食和能源安全方面取得了显著成就，还在产业链供应链韧性增强、重点领域风险防范化解以及社会治理效能提升方面取得了长足进步。
这些成就的取得，为“十五五”规划的实施提供了宝贵的经验和物质基础，也增强了全国人民对实现“十五五”时期各项发展目标的信心。此次全会精神的深入学习贯彻，旨在将这些成功的经验和战略部署转化为推动中国未来发展的强大动力，确保在新的五年规划中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
参考来源
- 学习贯彻党的二十届四中全会精神丨学习贯彻党的二十届四中全会精神中央宣讲团在重庆宣讲 — 新华社新闻（2025-10-30）：查看原文
- 新华社评论员：更好统筹发展和安全两件大事——七论学习贯彻党的二十届四中全会精神 — 新华社新闻（2025-10-30）：查看原文
- 学习贯彻党的二十届四中全会精神丨凝心聚力共圆梦——各民主党派中央、全国工商联和无党派人士认真领会全会精神献策出力画好同心圆 — 新华社新闻（2025-10-30）：查看原文