中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会于2025年10月28日批准了《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》，标志着两国在打击跨国犯罪和加强司法合作方面迈出了重要一步。
中国立法机构批准中埃塞刑事司法协助条约
2025年10月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议在北京作出决定，批准了《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》。该条约旨在为中埃塞两国在刑事司法领域建立一个全面的合作框架，以应对日益复杂的跨国犯罪挑战。
此项批准是继2024年9月5日两国代表在北京签署该条约之后的重要进展。条约的签署和随后的批准，体现了中埃塞两国深化双边关系、共同维护地区和国际安全稳定的决心。
条约签署与批准的时间线
根据全国人民代表大会常务委员会的官方公告，该条约的签署和批准过程如下：
- 2024年9月5日：中华人民共和国代表在北京签署了《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》。此次签署为两国未来在刑事司法领域的合作奠定了法律基础。
- 2025年10月28日：第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议在北京审议并通过了关于批准该条约的决定。这一批准程序完成了中国国内的法律生效步骤。
目前，关于该条约何时正式生效以及埃塞俄比亚方面是否已完成其国内批准程序，官方尚未公布具体信息。国际条约通常在双方都完成各自国内的批准程序后，根据条约中规定的条款生效。
深化双边合作应对跨国犯罪挑战
《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》的批准，被视为两国在打击跨国犯罪方面加强合作的重要里程碑。随着全球化进程的加速，洗钱、贩毒、电信诈骗、腐败以及恐怖主义等跨国犯罪活动日益猖獗，对各国社会经济发展和公民安全构成严重威胁。通过建立明确的刑事司法协助框架，两国可以更有效地共享证据、追捕逃犯、冻结和追缴犯罪所得。
尽管条约的具体内容尚未对外公布，但根据国际刑事司法协助条约的普遍实践，预计该条约将涵盖引渡、证据交换、送达司法文书、移管被判刑人、追缴犯罪所得以及其他形式的刑事司法协助。这些机制将有助于弥补两国在法律管辖和执法能力上的空白，提高打击犯罪的效率。
分析人士指出，中国与埃塞俄比亚之间的经济联系日益紧密，中国是埃塞俄比亚重要的贸易伙伴和投资来源国。在“一带一路”倡议下，两国在基础设施建设、工业园区发展等领域合作广泛。这种紧密的经济往来也可能伴随着潜在的犯罪风险，例如经济犯罪和非法移民等。因此，建立健全的刑事司法协助机制，对于保障两国公民和企业的合法权益，维护正常的经济秩序至关重要。
条约对两国法律体系的潜在影响
该条约的实施预计将对中埃塞两国的法律体系和执法实践产生多方面影响。首先，它将为两国执法机构提供一个清晰的法律依据和操作指南，简化跨境刑事案件的调查和处理流程。这将有助于提高案件侦办效率，缩短司法程序。
其次，条约的执行可能需要两国司法人员加强对对方法律制度的了解。虽然两国都属于大陆法系国家，但在具体法律规定、司法程序和证据规则上仍存在差异。因此，在条约实施过程中，可能需要进行培训和交流，以确保司法协助的顺利进行，并避免因法律差异而产生的障碍。
一些法律专家指出，国际刑事司法协助条约的实施，特别是涉及引渡和证据交换时，需要高度关注人权保障和正当程序。例如，在引渡请求中，被请求方通常会审查是否存在政治迫害的风险，以及被引渡人是否能获得公正审判。因此，该条约的执行必须严格遵守国际法原则和两国各自的国内法规定，确保在打击犯罪的同时，充分保障涉案人员的基本权利。
中非合作框架下的重要进展
埃塞俄比亚是非洲之角的重要国家，也是中国在非洲的重要合作伙伴。长期以来，中国与埃塞俄比亚在政治、经济、文化等多个领域保持着友好合作关系。此次刑事司法协助条约的签署和批准，是中非合作论坛（FOCAC）框架下，中国与非洲国家深化法治合作的又一具体体现。
近年来，中国积极推动与非洲国家在执法和安全领域的合作，包括打击恐怖主义、网络犯罪和野生动物走私等。通过签署双边刑事司法协助条约，中国旨在构建一个更广泛的国际合作网络，共同应对全球性挑战。该条约的批准，不仅对中埃塞双边关系具有重要意义，也为中国与其他非洲国家未来开展类似的司法合作提供了范例。
中国外交部此前曾多次强调，中国在开展国际司法合作时，始终秉持相互尊重主权、互不干涉内政、平等互利等原则。在刑事司法协助领域，中国致力于与各国共同构建公正、高效、透明的国际司法秩序。
未来展望与潜在挑战
随着条约的生效和实施，预计中埃塞两国在刑事司法领域的合作将进入一个新阶段。这将有助于两国更有效地打击跨国犯罪，保护各自公民和企业的合法权益，并为地区稳定贡献力量。
然而，条约的有效实施也面临一些潜在挑战。除了前述的法律体系差异和人权保障问题外，还可能包括语言障碍、文化差异、信息安全以及技术能力等方面的挑战。例如，在证据交换过程中，如何确保数据的完整性、真实性和保密性，将是两国司法机构需要共同解决的问题。
此外，国际刑事司法协助可能涉及敏感案件或个人信息，因此在处理数据隐私和信息安全方面，两国需建立健全的机制，确保信息在合法、安全的前提下进行交换和使用。观察人士认为，通过持续的对话、培训和经验分享，两国将能够逐步克服这些挑战，确保条约的顺利实施，从而最大化其在打击犯罪方面的效用。
参考来源
- 受权发布丨全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国关于刑事司法协助的条约》的决定 — 新华社新闻（2025-10-28）：查看原文