马来西亚吉隆坡——2025年10月28日，中国与东南亚国家联盟（东盟）在马来西亚首都吉隆坡签署了《中国—东盟自由贸易区（CAFTA）3.0版升级议定书》，此举旨在进一步深化区域经济一体化，加速贸易便利化，并共同应对全球经济挑战。
中国与东盟签署自贸区3.0版升级议定书
在马来西亚总理兼东盟轮值主席安瓦尔·易卜拉欣和中国国务院总理李强的共同见证下，这项具有里程碑意义的协议正式签署。此次升级议定书被视为双方在现有紧密经济关系基础上的又一次重大跃升，旨在推动区域经济合作迈向更高水平。
3.0版升级议定书涵盖了九个关键领域，包括数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、海关程序和贸易便利化、竞争和消费者保护、中小微企业，以及经济技术合作。这些领域的拓展反映了中国与东盟在应对全球经济转型、培育新增长动能方面的共同愿景。
尤其值得关注的是，新议定书强调了规则对接与标准互认的重要性。双方承诺在制定自身标准时可参用对方标准，并鼓励承认彼此的合格评定结果，甚至联合制定合格评定程序。这一举措旨在有效破除制度壁垒，推动双方合作从传统的“要素流动型开放”向更深层次的“制度型开放”转变，从而构建一个更具韧性和包容性的区域经济共同体。
深化区域经济一体化的战略考量
关于此次升级议定书的签署动机，不同来源的说法存在侧重点差异。有分析指出，此举旨在加速和便利中国与东盟国家之间的贸易，同时也是为了应对外部挑战，例如美国政府可能征收的关税。这一观点将3.0版升级置于当前全球贸易摩擦和地缘政治竞争的背景之下，认为其是中国与东盟共同寻求经济稳定和自主发展的重要策略。
另有观点则更广泛地将3.0版升级视为中国与东盟深化区域经济一体化的制度性回应，是区域经济合作的新范式。这种看法强调，协议的签署不仅是双方应对内外挑战的战略举措，更是区域经济一体化迈向更高水平、共建更具韧性和包容性区域经济共同体的必然选择。它着眼于长期的结构性转变，而非仅仅是对短期外部压力的回应。
无论侧重点如何，各方普遍认为，3.0版升级议定书将通过进一步降低贸易壁垒、加强供应链整合，为数字经济、绿色经济及其他新兴产业的发展提供强劲动力。这将有助于区域内企业更好地利用各自优势，形成更具竞争力的产业链和价值链。
中国与东盟：互为最大贸易伙伴
中国与东盟的经济关系长期以来保持着强劲的增长势头。在《中国—东盟自由贸易区》政策红利的推动下，中国已连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，而东盟也连续5年成为中国的第一大贸易伙伴。这种互惠互利的贸易关系为区域经济的繁荣奠定了坚实基础。
根据最新数据，今年前三季度，中国对东盟的进出口总值达到5.57万亿元人民币（约合7600亿美元），同比增长9.6%，占中国外贸总值的16.6%。这些数据充分展现了中国与东盟之间贸易往来的巨大体量和活力，也凸显了自贸区在促进双边贸易增长方面发挥的关键作用。
中国与东盟的自贸区建设进程始于2002年。2010年，自贸区1.0版全面建成，双方对超过90%的产品实行零关税，极大地促进了贸易自由化。例如，中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%，而东盟六个老成员国对中国的平均关税也从12.8%降至0.6%。2015年，双方完成了自贸区2.0版升级，进一步拓展了合作领域和深度。
新议定书对新兴产业的推动作用
3.0版升级议定书特别强调了数字经济和绿色经济等新兴领域，这预示着未来中国与东盟合作的重点方向。在数字经济方面，协议有望促进跨境电子商务、数字基础设施建设、数据流动和数字技术应用等方面的合作，为区域内的数字产业发展提供制度保障。
在绿色经济领域，协议的签署将鼓励双方在可再生能源、环保技术、碳排放交易以及可持续发展等方面的交流与合作。这不仅有助于应对气候变化挑战，也将为区域内的绿色产业创造新的增长点和投资机会。通过标准互认和规则对接，双方有望共同建立起一套符合国际潮流的绿色产业标准体系。
此外，供应链互联互通的加强，将进一步优化区域内的生产和物流网络，提升供应链的韧性和效率。在当前全球供应链面临诸多不确定性的背景下，中国与东盟通过制度性安排强化供应链合作，对于保障区域经济稳定运行具有重要意义。
区域合作中的潜在挑战与展望
尽管中国与东盟的经济合作前景广阔，但区域内也存在一些潜在的挑战。有报道指出，南海地区的军事紧张局势以及对北京军事意图日益增长的担忧，是区域合作中“不小的阴影”。据称，中国外交部已承认这一问题需要尽快讨论，以便加强区域商业合作。然而，另有消息来源在提及此次协议时并未提及区域紧张局势或南海问题，显示出对此类敏感议题的关注程度存在差异。
对于中国和东盟而言，如何在深化经济合作的同时有效管理和解决区域内的敏感问题，将是未来需要持续面对的挑战。一个稳定和可预测的区域环境，对于充分释放3.0版升级议定书的潜力至关重要。
总体而言，中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书的签署，标志着双方在构建更紧密经济伙伴关系方面迈出了坚实一步。通过在数字经济、绿色经济和供应链等关键领域的制度型开放与合作，中国与东盟有望共同打造一个更具活力、韧性和包容性的区域经济共同体，为全球经济的稳定和发展贡献力量。
参考来源
- 中国－东盟自贸区3.0版助力打造区域经济合作新范式 — 新华社新闻（2025-10-28）：查看原文
- La Chine et l'Asean signent un accord de libre-échange amélioré — RFI（2025-10-28）：查看原文