金秋十月，中非合作论坛（FOCAC）将迎来成立25周年，标志着中国与非洲大陆之间伙伴关系迈入新的里程碑，并为全球南方国家间的团结合作树立了典范。
中非合作论坛25载：伙伴关系持续深化
自2000年成立以来，中非合作论坛已成为中国与非洲国家集体对话与务实合作的重要平台。25年来，中非关系实现了跨越式提升，从最初的“新型伙伴关系”发展为“全面战略合作伙伴关系”，并进一步升华为“新时代全天候命运共同体”。这一发展轨迹体现了双方在政治互信、经济互利和人文交流等方面的持续深化。
在论坛框架下，一系列旨在推动中非共同发展的务实蓝图接续铺展，包括“十大合作计划”、“八大行动”、“九项工程”和“十大伙伴行动”。这些倡议涵盖了基础设施建设、农业、工业化、减贫、公共卫生、绿色发展等多个关键领域，并已在非洲大陆落地生根，取得了显著成果。
基础设施建设助力非洲发展提速
基础设施建设是中非合作的基石之一。过去25年间，在中国助力下，非洲各地涌现出一大批标志性基础设施项目。据统计，中方已协助非洲新建和升级公路近10万公里、铁路超过1万公里、桥梁近千座、港口近百个。这些项目不仅改善了非洲的交通运输条件，也为区域一体化进程构筑了坚实的“硬基础”，激发了经济发展的“软实力”。
例如，由中国港湾工程有限责任公司（China Harbour Engineering Company）承建的科特迪瓦奥迭内公路项目，全长228公里，是一条双向两车道公路，蜿蜒穿过当地重要的腰果产区，连接起科特迪瓦、几内亚和马里三国。这条公路的建成，使农产品运输时间缩短至原来的三分之一，显著提升了当地农户的收入。当地农户雅各巴欣喜地表示，产品能更快、更新鲜地运出去，收入翻了一番。该项目在建设过程中，当地员工占比超过九成，创造了近4000个就业岗位，使非洲民众在参与中掌握了工作技能。
在东非，蒙内铁路的建成极大地提升了肯尼亚的货运和客运效率；在西非，多个深水港的建设增强了区域贸易能力；在尼日利亚，中国企业参与建设的高速公路网络正在逐步完善；在莫桑比克，马普托－卡滕贝大桥的落成则显著改善了首都与南部地区的连接。
农业技术推广与粮食安全保障
在农业领域，中国持续向非洲国家推广先进技术，助力非洲迈向粮食自给。截至2023年底，中国已在非洲建成24个农业技术示范中心，推广农业技术300多项，惠及超过100万小农户。
在马达加斯加，中国杂交水稻累计种植面积已达约9万公顷，单产为当地品种的2至3倍，为该国提高粮食产量、实现粮食安全作出了贡献。在几内亚比绍，中国农技组编写教材并培训本地农技骨干，提升了当地的农业生产能力。在乌干达，狐尾小米的单产超出本地品种3倍，为农户带来了实实在在的收入。
此外，中国专家在毛里塔尼亚伊迪尼村传授的菌草技术，将曾经被黄沙侵蚀的土地重新焕发生机。菌草不仅能有效固沙护土，还能作为优质牧草，帮助当地牧民实现可持续发展。牧民阿米尔·阿卜杜表示，多亏中国专家传授的技术，他的羊群变得健壮，生活有了盼头。
人才培养与医疗卫生合作惠及民生
中非合作不仅关注“硬”基础设施，也致力于提升非洲的“软实力”，即人力资源开发和公共卫生水平。在职业教育方面，中国已在15个非洲国家落地“鲁班工坊”，成为中非职业教育合作的亮丽名片。这些工坊结合非洲国家的实际需求，累计为非洲培训各类人才逾22万名，为当地经济发展提供了技能支撑。
在医疗卫生领域，中国长期向非洲国家派遣医疗队。目前，中国已向48个非洲国家派遣医疗队，累计诊治患者约2.3亿人次，并培训当地医务人员超过8万人次。这些医疗队不仅提供了急需的医疗服务，更通过传授技术和经验，为当地民众留下了“带不走的医疗队”，提升了非洲国家的医疗自主能力。
绿色转型与可持续发展新动能
中国在对非合作中始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，致力于促进平等互利和自主可持续发展。在应对全球气候变化和推动绿色转型方面，中国支持非洲绿色转型，实施了数百个清洁能源和绿色发展合作项目。
自2024年中非合作论坛北京峰会后至2025年3月底，中国企业在非洲清洁能源领域的承包工程完成营业额211.8亿元人民币（约合29.2亿美元）。同时，中方设立的中非绿色产业链专项资金已完成7个项目认定，涉及投资金额62亿元人民币（约合8.5亿美元），这些举措旨在推动非洲的绿色转型和可持续发展。
在债务问题上，中国全面落实二十国集团（G20）暂缓最贫困国家债务偿付倡议，同19个非洲国家签署了缓债协议或达成缓债共识，体现了负责任大国的担当，并致力于帮助非洲国家减轻债务负担，实现可持续发展。
经贸合作持续深化：贸易与投资创新高
中非之间的经贸合作持续深化，贸易额和投资额屡创新高。数据显示，2024年，中非贸易额达到2956亿美元，同比增长4.8%，连续第四年创历史新高。中国已连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。
进入2025年，中非经贸合作势头不减。2025年前5个月，中国对非进出口额达9630亿元人民币（约合1328亿美元），同比增长12.4%，创历史同期新高。中国是非洲最主要的外资来源国之一。自2024年中非合作论坛北京峰会以来，中方对非新增投资超过133亿元人民币（约合18.3亿美元），对非资金支持总额超过1500亿元人民币（约合207亿美元）。此外，中国宣布对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税，进一步促进了非洲产品对华出口，深化了贸易互惠。
专家观点：南南合作典范
中非合作模式得到了非洲各界的广泛认可。非洲杂志《外交标签》（Diplomatic Label）主编赫里伯特-拉贝尔·阿乔维（Heribert-Rabel Achiovi）指出，中国在合作中从不将意志强加于人，而是始终尊重非洲国家自主发展的意愿。这一评价强调了中非合作的平等互利原则。
南非金山大学国际关系学院教授加斯·谢尔顿（Garth Shelton）认为，中非全面友好合作开创了南南合作的新模式，是国际关系中互利共赢、共同发展的典范。这一观点突出了中非合作在全球治理和国际关系转型中的示范作用。
展望未来：构建新时代中非命运共同体
中非合作论坛成立25周年，不仅是对过去成就的回顾，更是对未来发展的展望。在当前复杂多变的国际形势下，中非双方致力于构建新时代中非命运共同体，将继续秉持团结合作、共同发展的理念，在基础设施、农业、工业化、绿色发展、数字经济、人才培养和公共卫生等领域深化合作，共同应对全球性挑战，为全球南方国家间的团结合作注入新的活力，为构建人类命运共同体贡献中非智慧和力量。
参考来源
- 特稿丨中非合作共绘发展新图景 — 新华社新闻（2025-10-27）：查看原文