中国共产党（CCP）于2025年10月23日星期四晚间结束了为期四天的全体会议，在北京闭门讨论后，公布了中国2026年至2030年的发展目标和一系列重要结论。此次会议的核心在于为未来五年乃至更长远的国家发展设定方向，重点聚焦于经济结构的调整、科技实力的提升以及人口挑战的应对，旨在构建一个更加平衡、可持续且以内需为驱动力的经济体系。
此次全体会议的召开，正值全球经济格局深刻演变、中国经济面临转型升级关键时期。会议公报强调，中国将把加强国内消费作为未来五年（2026-2030年）经济工作的首要目标之一，以期摆脱对出口的过度依赖，重振经济增长的内生动力。这一战略转变，标志着中国经济发展模式将从过去的“世界工厂”向“世界市场”加速转型，以应对日益复杂的国际贸易环境和国内结构性矛盾。
聚焦内需：多管齐下刺激消费增长
为了有效刺激国内支出，中国共产党计划在2026年至2030年期间实施一系列具体的刺激措施。其中一项关键举措是鼓励企业增加员工工资，通过提高居民收入水平来直接增强其消费能力。此举旨在改善收入分配结构，让更多发展成果惠及普通民众，从而形成良性循环，推动消费升级。
此外，当局还将推广“以旧换新”活动，鼓励消费者用旧的家电或汽车换购更便宜的新型号。这种模式在去年已经成功试行，并被认为在短期内有效刺激了相关产品的销售。通过政府引导和市场激励相结合的方式，旨在激活存量消费潜力，促进绿色智能家电和新能源汽车等新兴产业的发展。然而，有分析指出，此类短期刺激措施的长期效果仍需观察，其对整体消费趋势的持续拉动作用可能有限，需要更深层次的结构性改革作为支撑。
为了进一步扩大消费基础，中国当局还提出了一系列旨在提高出生率的政策。会议公报指出，“孩子越多，支出越高”的理念是推动消费增长的重要途径之一。为此，政府计划通过提供生育补贴、建立更多托儿所等机构来减轻家庭的育儿负担，鼓励适龄夫妇生育更多子女。此举不仅着眼于短期消费拉动，更深层次地反映了对中国人口结构变化的担忧，以及对未来劳动力和消费市场可持续性的战略考量。然而，提高出生率是一个复杂的社会问题，涉及教育、住房、医疗等多个方面，仅靠补贴和托儿所可能难以在短期内实现显著效果。
与此相辅相成的是，会议还强调了加强医疗卫生系统的重要性。当局认为，当人们生活得更长久、更健康时，他们就能消费更长时间。因此，提升医疗服务水平、完善公共卫生体系，不仅是保障民生福祉的必要之举，也被视为延长人口健康寿命、释放长期消费潜力的重要途径。这一战略体现了“健康中国”理念与经济发展目标的深度融合。
科技自立自强：迈向全球领导者地位
在经济发展目标之外，此次全体会议还明确了中国在科学技术领域雄心勃勃的愿景：到2035年成为全球领导者。这一目标是在当前国际科技竞争日益激烈、关键技术“卡脖子”问题凸显的背景下提出的，彰显了中国实现科技自立自强的坚定决心。
长期以来，中国在诸多科技领域取得了显著进步，但在一些核心技术和高端产业方面仍面临挑战。成为全球科技领导者的目标，意味着中国将进一步加大研发投入，优化创新生态，吸引和培养顶尖科技人才，并在人工智能、生物技术、量子计算等前沿领域取得突破性进展。这一战略不仅关乎国家经济的转型升级，更与国家安全和国际影响力紧密相连。然而，实现这一目标将面临来自外部的技术封锁和内部的创新机制改革等诸多挑战。
人口结构调整：逐步推迟退休年龄
面对日益严峻的人口老龄化问题，中国共产党在全体会议上提出，将寻求逐步推迟退休年龄。中国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一，养老金体系面临巨大压力，劳动力供给结构也发生深刻变化。逐步推迟退休年龄，是应对这一挑战的国际通行做法，旨在延长劳动者在岗时间，增加劳动力供给，并缓解养老金支付压力。
这一改革措施的实施将是一个复杂而敏感的过程，需要充分考虑不同行业、不同群体的具体情况，并做好配套政策的制定，如完善就业保障、职业培训和社会保障体系，以确保改革的平稳进行，并最大程度地减少对社会稳定和民生福祉的潜在影响。尽管具体实施方案和时间表尚未公布，但这一方向的明确，预示着中国社会保障体系将迎来一次重大调整。
贸易再平衡与统一大市场建设
除了上述重点，会议还提及了寻求重新平衡进出口贸易结构的目标。长期以来，中国经济高度依赖出口，在全球贸易摩擦加剧的背景下，这种模式的脆弱性日益显现。通过调整进出口结构，增加高附加值产品的出口，并扩大高质量产品的进口，有助于优化国内产业结构，满足人民日益增长的美好生活需求，并构建更加稳健的贸易关系。
此外，会议公报强调，中国将继续把重点放在国内市场，以“持续改善统一市场”。这意味着政府将致力于打破地方保护主义，消除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内的自由流动，从而形成一个高效、公平、竞争有序的全国统一大市场。建设统一大市场，不仅能够有效降低交易成本，提升资源配置效率，还能为国内消费提供更广阔的平台，与刺激内需的总体战略形成协同效应。
历史背景与未来展望
此次全体会议的各项决策，是在中国经济发展进入新常态、面临“三期叠加”（经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）背景下作出的。过去几十年，中国通过改革开放和融入全球经济，实现了经济的飞速发展，但也积累了对出口过度依赖、区域发展不平衡、环境压力增大等问题。
进入新发展阶段，中国领导层正着力构建“双循环”新发展格局，即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。此次全体会议的各项决议，特别是强调加强内需、科技自立自强和人口结构调整，正是“双循环”战略的具体体现和深化。通过这些政策的实施，中国旨在构建一个更具韧性、更可持续、更注重高质量发展的经济社会体系。
然而，这些宏伟目标的实现并非没有挑战。刺激消费的措施可能面临居民收入增长的结构性问题和消费信心的波动；科技自立自强需要持续巨额投入和突破关键瓶颈；人口政策的调整则涉及复杂的社会伦理和民生保障。此外，全球经济的不确定性、地缘政治的紧张局势以及气候变化等外部因素，都可能对中国的发展路径产生深远影响。
尽管如此，此次全体会议的结论为中国未来五年的发展勾勒出清晰的蓝图，展示了中国共产党应对挑战、推动国家持续发展的决心。未来几年，国际社会将密切关注这些政策如何落地生根，以及它们将如何重塑中国乃至全球的经济格局。
参考来源
- La Chine veut renforcer sa consommation intérieure sur la période 2026-2030 pour relancer son économie — RFI（2025-10-24）：查看原文