北京，2025年10月24日——中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（以下简称“四中全会”）于10月20日至23日在北京闭幕，会议审议并通过了多项重要经济规划，并进行了大规模党内人事调整，为未来五年中国的发展方向和执政党内部生态定下了基调。
中共中央定调“十五五”规划，聚焦经济转型与内需驱动
为期四天的四中全会，一项核心议程是审议并制定了国民经济和社会发展第十五个五年规划（2026-2030年）的目标和经济方针。此次规划旨在应对当前复杂多变、充满不确定性的国际环境，确保中国经济的持续快速发展和社会长期稳定，并进一步加强国家在经济、科技、军事等关键领域的综合实力。
会议公报强调，在未来五年，中国共产党将“提振消费”和“扩大内需”列为首要经济关切和战略重点。长期以来，消费低迷被视为制约中国经济增长的关键因素之一。通过扩大内需，不仅有望为经济增长注入新动力，更旨在切实改善中国人民的生活条件，提升民众福祉。中共中央委员会设定的目标是，在“十五五”规划期间，推动中国人均国内生产总值（GDP）达到中等发达国家水平，这标志着中国在实现全面现代化道路上的又一重要里程碑。
此外，面对全球气候变化的严峻挑战，四中全会重申了中国在减少温室气体排放方面的坚定承诺，并提出要加速经济社会发展的全面绿色转型。作为世界上最大的温室气体排放国，中国的行动对于全球气候变化的轨迹具有决定性影响。这一承诺不仅体现了中国作为负责任大国的担当，也预示着未来五年中国经济结构将迎来更深层次的绿色变革。
根据既定程序，第十五个五年规划的最终版本将于2026年3月提交全国人民代表大会批准。尽管这一提交被普遍视为履行正式的立法程序，但其内容和方向的确定，无疑已在本次四中全会上尘埃落定。
高层人事调整引关注，反腐与权力巩固并举
与经济规划同样受到广泛关注的是此次全会期间进行的高层人事调整和肃清行动。据官方消息和外部观察，中共中央委员会在此次会议上进行了广泛的高层人事调整，并开除了14名高级官员的党籍，创下了近年来在中央全会上开除高官党籍数量的记录。加上此前已公布的中央委员和候补委员落马情况，此次全会期间被处理的官员数量已接近20人。
分析人士普遍认为，此次大规模的人事调整和反腐行动，是中共领导人旨在通过清除贪腐或不忠干部，进一步展现其权力，打造一个廉洁、有纪律且高效的执政组织，以实现长期执政目标的重要举措。特别值得注意的是，有消息指出军队中央委员会成员出现“只出不进”的情况，这引发了外界对于军队高层人事变动和未来走向的诸多疑问，但目前官方尚未给出详细解释。
不同来源说法不一，一些外部观察家认为，尽管官方公告将审议经济规划列为主要议程，但外界更多将目光放在党内人事调整上，并试图从中寻找蛛丝马迹，推测中共领导人是否会为其接班人做出某种安排。这表明，在当前复杂的国内外形势下，执政党内部的稳定和权力结构的巩固，与经济发展同样被视为至关重要的议题。
“十五五”规划的挑战与机遇
“十五五”规划的制定正值中国经济面临转型升级的关键时期。全球经济下行压力、地缘政治紧张以及贸易保护主义抬头，都为中国实现既定目标带来了外部挑战。内部而言，如何有效提振消费信心、解决结构性矛盾、推动科技自立自强，将是摆在执政党面前的艰巨任务。
然而，将“扩大内需”作为战略重点，也为中国经济提供了巨大的发展机遇。中国庞大的人口基数和不断壮大的中产阶级，为国内市场提供了广阔空间。通过优化收入分配、完善社会保障、提升公共服务水平，有望进一步释放消费潜力，形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
在绿色转型方面，中国作为全球最大的新能源投资国和可再生能源生产国，已具备一定的产业基础和技术优势。加速绿色转型不仅有助于应对气候变化，也将催生新的经济增长点，推动产业结构向更可持续、更具竞争力的方向发展。
专家观点：权力巩固与政策延续
观察家们普遍认为，此次四中全会所传递出的信号是，中国共产党在保持政策延续性的同时，也展现出应对挑战的决心。大规模的人事调整，特别是对高级官员的肃清，被视为执政党进一步巩固领导核心、强化纪律建设的体现。一位不愿具名的国际关系学者指出，“这种强力的内部整顿，通常伴随着对未来政策执行力的更高要求。这意味着‘十五五’规划中的各项决策，将得到更坚决的贯彻。”
关于接班人问题，目前全会公报中并未提及任何明确的信号。分析人士认为，在当前阶段，执政党可能更倾向于保持政治稳定和政策的连续性，而非过早地对外释放关于最高领导层变动的信号。未来的政治走向，仍需密切关注后续的官方信息和人事动态。
背景补充：中央全会与中国政治
中国共产党的中央委员会全体会议，是执政党内部最高级别的决策会议之一，通常每年召开一到两次。这些会议在中国的政治生活中扮演着至关重要的角色，是制定国家重大战略、审议重要政策文件、进行高层人事调整的关键平台。
“五年规划”制度是中国经济和社会发展的重要特色，自1953年开始实施以来，已成为指导国民经济和社会发展方向的纲领性文件。每个五年规划的制定，都需经过广泛的调研、论证，并最终由中央全会审议通过，再提交全国人大批准。它不仅设定了具体的经济增长目标和发展任务，也反映了执政党在不同历史时期对国家发展方向的战略思考。
此次二十届四中全会的召开，正值中国经济社会发展进入新阶段，国内外环境复杂多变之际。会议所作出的各项决策，无疑将对中国未来五年乃至更长远的发展产生深远影响。
参考来源
- Chine: les orientations économiques issues du plénum du Parti communiste pour 2026-2030 — RFI（2025-10-23）：查看原文
- 中共四中全会：政治格局的关键转折，人事、经济、接班人等关注焦点 — BBC Chinese（2025-10-23）：查看原文